LOCALES | 3 JUL 2026
NOTA DE TAPA
Mala administración: El gran derroche de la gestión de Pablo Petrecca
El Ejecutivo municipal se jacta de hacer obra pública pero su ineficiente administración, sin personal capacitado ni maquinarias, termina encareciendo los costos y el perjuicio es para los vecinos. Todo ello sin contar la singular falta de transparencia demostrada en los sobreprecios.
NOTA DE TAPA PUBLICADA EN LA EDICIÓN IMPRESA Y EDICIÓN DIGITAL Nº 520 DE SEMANARIO DE JUNÍN. SEMANA DEL 27 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2026
Lo que queda en claro es que las pocas ganas y capacidades para gestionar no hacen más que atentar contra la calidad de vida de los juninenses, que ven cada vez más lejos las mejoras en los barrios, cuando con la inversión que se realiza ya debieran tenerlas hace mucho.
La defensa del intendente en uso de licencia y actual senador, centrada en supuestos criterios técnicos y la velocidad ante la inflación, choca con los datos expuestos por la auditoría provincial en el Expediente N° 3-059.0- 2024. El organismo de control no solo ratificó que el municipio, con el dinero de los juninenses, pagó un sobreprecio de más de 12 millones de pesos, sino que dejó al descubierto un entramado que desmiente el relato oficial y genera sospechas sobre la transparencia general de la gestión local.
El hoy legislador y mandamás, cuando ocurrieron las irregularidades, defendió la medida enmarcándola dentro de un ambicioso plan de reconversión lumínica que ya ha instalado unas 18.000 luces en la ciudad con miras a alcanzar la cobertura total. Argumentó, además, que la celeridad en la contratación mediante la SAPEM era necesaria para resguardar el valor del dinero frente a los altos índices inflacionarios y garantizar equipamiento con superior soporte técnico. Sin embargo, fueron solamente palabras al viento ya que de ser así debiera explicarlo a través de un informe detallado respecto a los dichos y como descargo hacia el Tribunal. Hasta ahora solamente habló como se dice vulgarmente “para la tribuna”, sin argumentos valederos.
El problema de la década perdida del petrequismo reside en la mala administración, la cual pasa inadvertida para muchos vecinos debido a la fuerte inversión en propaganda
LAS SAPEM UN RECURSO OSCURO
Mientras Petrecca dice que mediante Grupo Servicios Junín la sociedad anónima con participación Estatal mayoritaria (SAPEM), se logra celeridad, la duda surge del propio Tribunal de Cuentas, desde donde los mismos funcionarios han reconocido en charlas oficiosas que estas organizaciones son muy difíciles de controlar y en algunos distritos poseen una oscura manera de gestionar.
De hecho, en la provincia de La Rioja el gobierno se encuentra analizando el futuro de las SAPEM, empresas estatales que, desde su creación durante la gestión de Luis Beder Herrera, han acumulado pérdidas millonarias y deudas impositivas que impactan severamente en las finanzas públicas.
También la Sapem del municipio de Tandil actualmente se encuentra en el centro de un debate ya que dirigirá el estacionamiento medido y el boleto electrónico del distrito y tuvo fuertes críticas en cuanto a su directorio por el abogado y exdiputado, Mauricio D'Alessandro.
En general se destacan deficiencias en áreas de servicios públicos básicos (como la distribución eléctrica o la recolección de residuos), los usuarios suelen protestar por demoras, cortes, o tarifas que terminan pagando los ciudadanos. Por otra parte, algunas son acusadas por los propios trabajadores de diversas SAPEM (como el sector del gas en Casilda), que han realizado protestas por demandas salariales y condiciones precarias de trabajo.
GRAN DERROCHE, GRAN PERJUICIO
Sin embargo, la consulta efectuada por este medio a especialistas contables arrojaría que el perjuicio generado a las arcas de los juninenses es mucho mayor a los 12.000.000 de pesos si es que también le calculamos el IVA que cobró la proveedora a la sociedad anónima de mayoría municipal y luego el Grupo Servicios Junín volvió a cobrárselo al Ejecutivo municipal, motivo por el cual podríamos estar hablando de un valor tres veces más alto.
Como se recordará, la resolución del HTC determinó que se utilizó a la empresa de participación estatal Grupo Servicios Junín S.A. (SAPEM) como una mera intermediaria administrativa y, de esa manera, se logró evadir los concursos de precios y las licitaciones públicas obligatorias establecidas legalmente para los municipios. La investigación del organismo de control expuso detalladamente el circuito seguido por los fondos públicos.
El municipio libró la orden de compra Nº 8949 a favor de Grupo Servicios Junín por un total de $147.744.703. Sin embargo, Grupo Servicios Junín S.A. no contaba con la capacidad operativa necesaria para abastecer ese requerimiento y adquirió la totalidad de las luminarias a la firma privada QISUR LED S.R.L. por un monto de $134.926.664.
La auditoría descubrió que esta empresa privada ya se encontraba formalmente inscripta como proveedora de la Comuna bajo el número 3262, lo que dejó al descubierto una intermediación completamente innecesaria que solo sirvió para encarecer el costo final para las arcas públicas.
Y a pesar de que falta todavía conocer quién se benefició con esta triangulación, las pérdidas para el erario son mucho más considerables.
Si tenemos en cuenta que se habría pagado dos veces el IVA, una cuando el Grupo Junín se lo paga al proveedor quien lo aprovechará como crédito y luego cuando le factura el correspondiente IVA que paga el municipio que no lo puede tomar como crédito porque es consumidor final.
De confirmarse esto, la ecuación sería la siguiente: Si la operación la hacía directamente el municipio sin intermediarios hubiera pagado $ 90.485.120 más el IVA de $ 19.001.880, siendo un total de $ 109.487.000.
Al realizarlo a través de la triangulación con el Grupo Junín y la proveedora, terminó pagando los $109.487.000, más el sobreprecio de $ 12.000.000, más el IVA total de $ 25.512.000. Por lo cual la operación resultó de poco más de $ 147.000.0000.
La diferencia entre lo que se pagó, o sea 147 millones de pesos, menos los 109 que en verdad costaban; en ambos casos con el IVA incluido, deja una diferencia de más de 37 millones de pesos en perjuicio del estado municipal, el cual es solventado con el aporte de los juninenses, que terminaron perjudicados en este caso por la compra de 500 lámparas. Si tenemos en cuenta que en los 10 años de petrequismo se compraron 18.000 de estos focos, podría tratarse de un desfalco sideral que al menos alguien debiera ponerse a investigar y no continuar con esta cadena para favorecer la impunidad.
La defensa del intendente en uso de licencia, centrada en supuestos criterios técnicos y la velocidad ante la inflación, choca con los datos expuestos por la auditoría provincial
MALA ADMINISTRACION
El problema de la década perdida del petrequismo reside en la mala administración, la cual pasa inadvertida para muchos vecinos debido a la fuerte inversión en propaganda y tener a su lado a la prensa tradicional, merced a una fuerte pauta publicitaria.
Ocurre que el periodismo no constata los dichos del oficialismo. De hacerlo -por ejemplo, en estos días- podría advertir que mientras el intendente interino Juan Fiorini celebra que en Junín se harán 70 cuadras de asfalto (llevan 53) durante 2026 como si fuera un récord absoluto, comparando con las 350 realizadas por el intendente Javier Martínez (también PRO) en Pergamino en 2023, el “modelo Junín” -que exalta Petrecca- parece de un pueblito.
La administración de los municipios se enfrenta en ocasiones a escasos ingresos, derivados a veces de la baja capacidad contributiva de sus habitantes, lo cual no permite realizar obras públicas en beneficio de la calidad de vida de sus vecinos.
Es por ello imprescindible que los departamento ejecutivos cuenten con políticas públicas que contemple una eficiente administración de esos escasos recursos y para ello es necesario poseer un personal técnico y administrativo altamente calificado que permita llevar a cabo las innumerables tareas que demanda la obra pública, desde lo técnico con ingenieros, arquitectos y/o maestros mayor de obra, con conocimientos específicos dentro de su incumbencia y, desde lo administrativo con contadores, abogados y personal administrativo adecuado.
Por otra parte, se debe contar con el instrumental de la ingeniería y las herramientas propias de una era digital todo bajo un misma dependencia todo ello para lograr el objetivo central: una “gestión eficiente”.
Dado los requisitos básicos antes enumerados es posible emprender un proceso de ejecución de obras que contemple fundamentalmente la “obra por administración” y cuando sea estrictamente necesario “La obra llave en mano”
La obra por administración requiere de un gran esfuerzo por parte de todo el equipo antes enumerado porque implica realizar varias licitaciones para cada obra con sus múltiples seguimientos y coordinación con la participación de maquinarias y personal municipal.
La consulta efectuada por este medio a especialistas contables arrojaría que el perjuicio generado a las arcas de los juninenses es mucho mayor a los 12.000.000 de pesos
EJEMPLO DE EFICIENCIA
Un ejemplo de lo antes expuesto que en el caso de una obra de pavimentación es el siguiente:
Primera Etapa: Licitación o concurso de precios para de Mano de Obra de Cordón Cuneta, Licitación para provisión de Cemento, Licitación para la provisión de Arena Silícea, Licitación para la provisión de Piedra Granítica, Licitación para la provisión de Piedra Dolomítica. Coordinación del arribo de materiales y de los equipos y personal municipal con el contratista de la mano de obra.
Segunda Etapa: Licitación para la provisión de Riego Asfaltico, Licitación para la provisión de Asfalto, Licitación para la provisión de Piedras y Arena Granítica, Licitación para la provisión de Arena Silícea, Licitación para la Elaboración y Colocación de Carpeta asfáltica.
Coordinación del arribo de materiales y entre el contratista de la Elaboración y Colocación de carpeta Asfáltica y de los proveedores de materiales.
Lo antes expuesto nos permite apreciar el gran esfuerzo y profesionalismo que suponen estas tareas comparándola con la denominada “Llave en mano” del petrequismo, que requiere de una o dos licitaciones a lo sumo y ningún tipo de coordinación de tareas y provisión porque el contratista se ocupa de todo.
La diferencia de trabajo para la administración pública entre una y otra modalidad es enorme como también es enorme la diferencia de costos para las arcas municipales y por lo tanto para vecino, traduciéndolo en más y mejor obra pública.
Son varios los motivos de esa diferencia:
En el caso de la obra de cordón cuneta, la mano de obra que por su precio permite trabajar con monotributistas tiene un ahorro de un 21% porque este no paga ni percibe IVA.
En la compra de los materiales, el municipio al hacerlo sin la intermediación de la empresa, constructora, paga el IVA (21%) sobre el costo del material; si en cambio ese producto está incluido en el precio llave en mano, el contratista al facturar debe cargar el IVA por el total de lo facturado además de los Ingresos Brutos, Costos Financieros y Beneficios y en consecuencia el municipio por la parte que corresponde a los materiales está pagando en comparación casi un 35 % más, que si lo hiciera él mismo.
Si al comprar directamente en canteras le sumamos transporte propio, con equipos de larga distancia tenemos otro ahorro sustancial.
Con dos equipos de esta naturaleza el municipio además del transporte de materiales para las obras dispone de un medio altamente útil para el traslado de mercaderías ya sea para los planes alimentarios, los equipamientos de las escuelas y otras utilidades.
La participación de equipos y personal propio en la ejecución de cordón cuneta y pavimentos en múltiples tareas que van desde desmonte y nivelación, transporte de suelo, compactación preparación y distribución de mezcla base de áridos y suelo seleccionado, compactación y perfilado de la base, constituyen otro ahorro sustancial.
Por lo tanto, y considerando la eficiencia que sí se aplica en otras organizaciones tanto públicas como privadas, podemos afirmar que con funcionarios que tengan especialización en conocimientos técnicos y resulten eficientes, además de una ética consolidada que anteponga la eficiencia al amiguismo, que se dedique a anteponer los hechos a las palabras, podríamos en esta última década haber contado con innumerables obras públicas con costos por lo menos de un 40% más bajo que ahora y así se podría haber evitado el derroche interminable en perjuicio de los juninenses.
COMPRA DE 500 LUMINARIAS
Operación realizada a través de Grupo Servicios Junín:
-PRECIO DE LUMINARIAS $ 109.487.000
-SOBREPRECIO $ 12.000.000 -IVA $ 25.512.000 -TOTAL $ 147.000.000
Operación de haberla realizado el municipio por licitación:
-PRECIO DE LUMINARIAS $ 90.185.120 -IVA $ 19.001.880
-TOTAL $ 109.487.000
Diferencia entre la contratación de Grupo Servicios Junín y la contratación por medio del municipio: a favor del municipio (y los vecinos): $ 37.513.000.
